各县（市、区）人民政府，市直各单位：
现将《“十五五”数字三明专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
三明市人民政府
2026年10月15日
（此件主动公开）
“十五五”数字三明专项规划
为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，根据《三明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等编制本规划。规划期为2026—2030年。
一、发展基础与目标
（一）发展基础
“十四五”期间，三明数字基础设施不断完善，入选全国千兆城市，累计建成5G基站超9900个，实现所有建制村5G网络全覆盖。建成全省首个卫星数据开发服务平台和卫星数据中心。数据资源广泛共享应用，市一体化公共数据平台汇聚数据57.1亿条，完成3.26亿条涉人涉企数据治理。沙县区入选省数据产业集聚区，培育省级“独角兽”、“瞪羚”企业15家。数字政府建设高效推进，建成政务网络、政务云平台等一体化数字政府体系，上线“一网通办”平台，政务服务74.06%可全程网办，80%以上事项可“一码通办”。数字社会建设成果显著，医保采购联盟平台覆盖多省市，推进医保影像云索引上传国家试点，实现跨省影像云数据调阅。沙县区纳入省级智慧教育试点区。
（二）发展形势
当前，新一轮科技革命与产业变革深入交汇，人工智能、大数据等数智技术正加速重塑经济社会发展格局。三明作为老工业基地，医改经验、林改经验被全国推广，生态资源禀赋突出，特色产业基础扎实，为加快推进各领域数字化转型提供有利条件。
同时也要清醒看到，发展中仍存在一些短板：数据共享跨部门、跨层级流通不畅，传统产业数字化转型深度不足，政务与民生服务数字化覆盖不均衡。面对新形势、新机遇，必须牢牢把握数智发展方向，主动融入数字福建、数字中国建设发展大局，在新征程中全力打造好数字三明高质量发展体系。
（三）发展目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足生态立市、产业强市、改革兴市定位，坚持红色领航、绿色赋能、数字驱动发展主线，以数字技术激活革命老区新动能，以数字转型引领生态价值新跃升，以数字融合赋能特色产业新突破，为三明市经济社会高质量发展提供坚实数字支撑。
到2030年，数字三明建设取得重大进展，形成“以有序流通释放数据要素新价值、以智能协同优化政府治理新格局、以数实融合培育经济发展新动能、以智慧普惠构建社会服务新范式”的发展格局：
构筑云网算融合底座。高速泛在、云网融合的网络架构基本成型，智能算力实现集约化布局，全域“空天地”一体化感知网络实现实时动态监测。
数据价值实现高效转化。数据应用示范场景建成20个，特色数据产品开发与交易机制探索取得突破，打造沪明数据领域跨区域合作新模式，数据要素市场化配置体系基本建成。
政务服务效能全面提升。政务“一张网”整合基本完成，“高效办成一件事”接入数超90项，现有政务专网实现融合互通，“一网智管”覆盖市、县、乡核心业务场景。
数字经济发展特色明显。数字经济核心产业增加值年均增长8%以上，建设医疗、林业、钢铁、交通等特色行业人工智能垂直模型。赋能数字林业建设走在全省前列，“林票”、“碳票”改革进一步深化。
数字场景实现拓展应用。e三明平台惠民应用持续拓展，智慧校园覆盖率达80%，医学检查检验互认项目数增至60万项次，公共数据赋能生态环境重点应用场景超5个。
到2035年，全面实现数字赋能经济社会高质量发展，“数字三明”在全国革命老区城市数字化转型中处于领先地位。
（四）发展思路
紧扣数字中国、数字福建建设部署，立足三明革命老区定位、生态资源禀赋与产业基础优势，构建“112410”数字化发展核心架构。打造“1个基地”，聚焦沙县区数据产业集聚区建设，打造革命老区数据产业基地，带动数据要素配置与产业数智化升级。夯实“1个底座”，搭建公共数据与时空数据底座，实现数据全链条贯通。织密“2张网络”，建设城市运行网络与政务服务网络，实现城市治理精细化、智能化，提升政府效能。攻坚“4个模型”，打造适配三明的智能化方案。构建“10大平台”，建设覆盖产业、民生、生态等领域的数字平台支撑体系。
图 数字三明“十五五”发展架构
二、深化三明数据要素体系建设，打造革命老区数据产业基地
（一）构建数据要素赋能体系
1.建立健全数据基础制度体系。在制度框架内探索建立数据产权制度，完善公共数据汇聚及登记工作机制。探索整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，出台公共数据授权运营管理办法。深化数据要素市场化改革试点，健全数据流通交易制度。
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专栏1 数据要素赋能工程 |
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深化全市一体化数据资源体系建设。完善人口、法人、时空信息等基础数据库，建设医疗、交通、林业等高质量主题数据库。 构建自然资源和国土空间规划“一张图”。建设三维地理底图，打造调查监测数据库、市级地籍数据库和不动产登记数据库。 |
2.深化数据汇聚治理。加强公共数据和社会数据归集，实现业务系统统一接入。参与全省“一数一源”标准建设，编制数据分级分类、安全处理及技术接口标准。编制标准化数据目录，完善自然人、法人全生命周期基础库，建立医疗健康、交通运输等行业应用主题库。
3.促进数据资源流通交易。积极争取省大数据交易所设立医疗、文旅、卫星等特色数据交易专区，推动数据产品挂牌交易，打造创新性公共数据产品。建立数据产品质量评价机制及分级标准。探索以词元（Token）为基础的数据价值体系与交易模式。
4.激发数据创新应用活力。深入开展“数据要素×”行动。探索数据资产质押融资、作价入股等资本化路径。搭建三明市公共数据授权运营平台，培育公共数据开发服务商。
（二）推进特色数据产业集聚发展
5.聚焦特色数据资源深度开发。整合沙县小吃产业链数据，搭建供应链协同、品牌运营一体化数字平台。汇聚林权登记、种业繁育等数据，构建林业碳汇核算与数据交易服务体系。优化全民健康数字平台，拓展远程诊疗、慢性病管理等应用。深化卫星数据加工、分析，拓展在自然资源监测、应急指挥等领域的应用。
6.建设革命老区数据产业基地。围绕数据资源汇聚、流通利用、创新应用及产业绿色发展等四个领域，推进沙县区省数据产业集聚区建设。各县（市、区）依托本地数据优势，建设一批特色数据要素产业园，打造一批具备复制推广价值的数智应用场景。聚焦林业种业、医疗影像等特色数据资源，打造数据标注基地。
7.梯度培育数据企业。培育壮大行业应用型数据企业。构建数据产业梯度培育体系，常态化推荐企业申报省级培育库。遴选创新型企业纳入培育梯队，培育细分领域标杆企业。引育多层次数据服务商，鼓励发展数据资产评估、登记结算、交易经纪等业态。
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专栏2 数据产业培育工程 |
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培育数据标注产业。打造生态新城数据标注基地，建设智能化数据标注平台，培育一批具有区域特色的数据标注企业。加强专业人才培养，服务于大模型的标注产业生态。 参与省属国有企业数据产业共同体试点建设。围绕卫星应用、林业碳汇、医疗改革等领域打造应用场景，探索共建省市协同运营载体。 完善海丝卫星数据运营体系。围绕动态影像等多模态数据，开展采集、存储、标准化、清洗、标注、质检，形成高质量卫星遥感数据集，赋能农业、林业、国土、环保、气象等场景应用。 打造数据产业公共服务平台。构建数据资产运营平台、数据资源流通基础平台、数据产品开发服务平台，完善数据产业应用支撑体系。 优化园区数据综合服务体系。推进闽西北数据运营中心项目建设，完善永安一区多园数据综合服务平台、尤溪经开区5G智慧园区、大田低空经济产业应用服务等项目，促进数据要素与园区产业深度融合。 |
三、夯实数字基础设施建设，构建三明公共与时空数据底座
（一）升级公共数据支撑平台
8.推进公共数据平台建设。加快推进三明市一体化公共数据平台（二期）建设，深化政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”。升级平台算力与存储能力，完善数据接口与交换通道。
9.健全数据全生命周期管理体系。制定覆盖数据采集、存储、治理、共享、应用、销毁全流程的统一数据标准，建立标准化数据管理体系。提升数据清洗、比对、融合自动化水平，构建数据质量动态监测机制。
10.构建特色可信数据空间。以市一体化公共数据平台为底座，融合区块链、隐私计算、数据脱敏等技术，构建全市可信数据空间，建设一批特色行业可信数据空间。
（二）建设完善时空数据底座
11.部署全域智能感知体系。构建全市统一物联网平台，实现各类感知设备统一接入、集中管理和数据共享。在公共安全、城市管理等领域部署智能传感设备。推动既有住宅与社区设施数字化升级，形成全域立体感知网络。
12.打造统一时空数据资源中枢。依托市一体化公共数据平台，构建分类分级、关联的多源时空数据资源库。建立全市统一时空基准与数据服务接口，推动时空数据与政务业务数据深度融合。
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专栏3 数字基础设施提升工程 |
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推动特色数据要素流通与融合创新应用。打造时空数据底座，推动公共数据与卫星遥感、物联网感知等“空天地”数据融合。 建设特色行业可信数据空间。基于区块链、隐私计算等技术，打造三明城市、种业、医疗、林业可信数据空间，搭建产业链端到端数据流通共享利用平台。 提升算网融合支撑能力。深化5G与千兆光网全域覆盖，有序推动网络向“双万兆”演进，积极争取6G试验网建设。融入全省一体化算力网，推进三明市云计算中心扩容升级。 建设空天地数实融合体系。推动“海丝星座”卫星组网与5G增强型技术（5G-A）协同，构建“地面+低空+卫星”立体通信体系，依托省卫星数据开发服务平台三明中心，建设卫星数据应用平台。 |
四、完善数字政府支撑体系，建设三明城市运行和政务服务网络
（一）构建“城市运行体征一张图”网络体系
13.强化“一张图”技术支撑。升级数字政府基础平台支撑体系，强化统一身份认证、电子证照、电子印章等共性支撑能力集约共享。搭建城市运行管理三维空间，开发城市运行态势预警、生态环境风险研判等算法模型，提升对森林火情、防汛应急等事件的预判处置能力。
14.提升“一张图”运行实效。深化“一网统管”建设，构建城市运行体征指标体系，强化城市运行管理的监测分析、统筹协调与指挥监督。整合城市管理、应急指挥、交通运行等感知数据与业务系统，以市一体化公共数据平台与时空数据底座为支撑，推动治理数据在基层“一次采集、多方复用”。
（二）优化“一云一网一平台”政务网络体系
15.优化集约高效政务云。升级市级政务云平台，深化政务云、产业云、信创云联动，支撑全市政务应用系统集约化部署与高效运行。健全政务云安全防护体系，强化政务系统安全管控。
16.升级全市贯通政务网络。整合各类政务专网，实现市、县、乡镇、村网络互联互通。有序推进部门业务专网向政务外网整合迁移。建立政务网络动态监测与运维机制，保障跨部门、跨层级数据传输畅通。升级全市统一协同办公平台，构建机关办公“一张网”，提升数字档案建设水平。
17.构建一体化政务服务入口。依托e三明平台，构建一端集成、多端可用的一体化政务服务总入口。完善政务服务矩阵，构建“数字一栋楼”管理服务体系。深化“高效办成一件事”改革，推行“数据最多采一次”和“无证明城市”建设，打造数智政务服务大模型。完善“跨域办”、“承诺办”等服务模式，优化审批事项全程网办。
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专栏4 数字政务服务优化工程 |
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建设招商引资信息共享服务平台。打通项目全生命周期管理链条，构建线索管理、智能监管、跨部门协同、智能决策四大能力。 建设安全监管标准化信息服务平台。构建安全生产监管数据资源底座和风险隐患数据库，打造安全生产监管标准化、安全生产“扫码举报”等应用场景。 打造数智政务服务大模型。建立办事事项数据全流程管理体系，开发意图识别、智能问答、辅助填报、智能预审、政策推送等人工智能应用场景。 |
五、聚力实施“人工智能+”行动，攻坚三明特色数智垂直模型
（一）筑牢人工智能基础支撑
18.强化人工智能算力建设。加快建设中国移动三明智算中心，打造统一算力调度平台和算力资源池，为特色行业垂直模型开发、场景应用等提供普惠算力服务。强化算电协同联动，打造绿色低碳、高效集约的智能算力体系。
19.打造特色行业高质量数据集。建设一批行业高质量数据集，赋能行业垂直模型发展。汇聚医疗诊疗与医保结算数据形成医改数据集，整合林权登记与森林碳票资源开发交易数据打造林改数据集，融合生产工艺与供应链数据形成钢铁工业数据集，集成无人机监测与交通设施数据构建综合交通数据集。
（二）研发特色行业垂直大模型
20.推动特色领域大模型研发与应用。搭建全市统一数智垂直大模型平台，研发医改、林改、钢铁、交通等特色行业大模型。支持企业、高校共建模型技术创新联合体，引入优质人工智能企业，共建大模型微调与适配服务中心。建设医疗领域人工智能应用场景，探索推动医疗领域人工智能技术验证与场景孵化，争创国家级医疗领域人工智能应用中试基地。
21.打造“模型即服务（MaaS）”运营体系。搭建模型服务市场，面向政府提供定制化接口，面向中小企业推出轻量化应用程序编程接口（API）服务，面向科研机构提供模型微调工具与算力支持。开发低代码模型应用工具。建立免费与阶梯收费结合的计费体系，提升平台普惠性。
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专栏5 人工智能垂直模型攻坚工程 |
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医改垂直模型。研发慢病健康管理、医保基金管理、药品集采决策等专项子模型。拓展基层医疗AI辅助诊断、异地就医智能结算等场景应用。 数智林业垂直模型。研发林业资源评估、风险监测预警、森林碳汇精准核算、生态价值评估等算法模块。探索山地林业场景适配性，拓展林权流转数字化审批、森林火灾预警监测等应用。 钢铁工业垂直模型。研发质检优化、精炼智能调控等专项模型。深化数字孪生技术应用，拓展供应链智能匹配、绿色低碳能耗管控等场景，联动工业互联网平台推动钢铁产业向智造转型。 智慧交通垂直模型。研发交通态势感知、综合运输协同调度等模型。强化交通数据融合，拓展低空经济航线规划、客货邮一体化智能调度、山区道路风险预警等场景应用。 |
（三）拓展“人工智能+”融合应用
22.拓展人工智能融合应用场景。深化“人工智能+”行动，推动制造业、农业等领域智能化升级，深化交通运输、医疗、教育等领域智能应用。推广应用具身智能（智能机器人）、新一代智能体，鼓励发展“智能体即服务”模式。搭建特色产业链产学研用对接平台，推动人工智能与场景需求融合。
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专栏6 “AI+千行百业”赋能工程 |
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AI+制造业。推动AI技术深度应用于钢铁与装备制造、高端纺织、氟新材料等产业链，建设高端精密绿色铸造智能化生产、再生纺织数智改造集成应用一体化等项目，推广工业智能体。 AI+农业。健全现代种业产业链数字化服务体系，推动建宁县种子产业互联网平台、南方牧业数字农业园项目、中国（大田）美人茶产业数智化项目建设，构建农业全链条数字化服务体系。 AI+商贸。聚焦智慧供应链建设，构建闽中智慧综合联运港数字化平台项目，推动AI技术赋能跨境电商全流程，建设生态工贸区跨境电商产业集聚区、永安市电商产业项目。 AI+交通运输。打造三明市交通智慧体项目，统筹推进智慧交通一体化建设，提升路网管理智慧化水平。探索在偏远乡镇、农村地区开展无人配送车试点，打造山区特色智慧交通示范场景。 AI+医疗。开展“一人一画像”健康云试点，推动医保数据回流，构建居民健康信息体系，推动医疗服务个性化。依托区域健康大数据构建四大慢病风险预测模型，推进中医院智慧医疗服务能力提升建设项目。 AI+教育。推进市智慧教育基础设施、大田人工智能赋能县中振兴教育数字化等建设项目。搭建市级人工智能教育资源共享池、AI算力中心与教育数据中台，建设中小学AI创新实验室，开展教师AI素养专项培训。 AI+文旅。拓展智慧游三明等平台功能，智能化改造红色遗址、泰宁丹霞、明溪生态观鸟等旅游点，发展沉浸式数字文创、智能导览场景，推进国家文化语料库三明特色语料建设项目。 |
23.培育人工智能产业生态。深化数据要素与人工智能融合，推进行业大模型研发与场景应用，构建人工智能产业体系。设立AI场景创新工场，支持人工智能跨界应用。鼓励探索发展一人公司（OPC）模式，降低AI技术创业与场景应用门槛。举办“人工智能+”场景创新大赛，推动优秀解决方案落地应用。
六、推进数智化全面赋能，构建数字三明平台支撑体系
（一）全面赋能数字经济高质量发展
24.夯实数字技术创新应用。聚焦林改、医改、高端装备等场景，开展人工智能、视觉识别等技术应用攻关。构建基于区块链的林权流转溯源与监管体系，加强森林资源动态监测。探索建设中医药大数据中心，攻关诊疗知识图谱与智能辅助决策系统。打造工业互联网与远程运维平台，推动制造业向“产品+服务”转型。发挥上海技术交易所（三明）创新服务中心，国家技术转移东部中心三明分中心等成果转化平台作用，打通数字技术成果向钢铁、氟新材料等重点产业转化渠道。支持申报数智领域产业技术研发公共服务、概念验证等平台。
25.推进数字经济核心产业发展。聚焦卫星应用、低空经济、平台经济，打造特色数字经济集群。推进省级卫星应用产业园建设，做大卫星研制及应用产业，推动遥感数据在生态环保、应急管理等领域融合应用与商业化服务。壮大低空经济，吸引沿海无人机智造、智能机库配套企业落地，培育山地智能巡检、智能物流等低空应用场景。打造三明特色平台经济集群，建设行业级垂直平台。
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专栏7 数字经济核心产业壮大工程 |
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做大卫星研制及应用产业。引育卫星数据、终端制造及配套项目。建设卫星数据应用服务平台，拓展遥感数据多场景应用。发展高通量通信卫星应用，提升应急通信等场景服务能力。推动北斗高精度定位与5G、物联网融合创新应用。 做强智能设备制造产业。依托“沿海研发+三明制造”协同模式，研发集成红外监测与林火预警功能的山地巡护无人机，建设无人机智能接驳柜及起降测试场；推进内河水环境无人船研发、无人车辆改装测试等项目建设，培育区域性智能装备制造产业。 建设无人机空地一体服务平台。整合无人机巡检、应急调度、地理信息系统等资源，构建全天候多维度监测体系，打造“7×24小时”空中巡检矩阵，实现应急救援5分钟时效圈。 |
26.推动特色产业链数智化转型。深入实施工业互联网创新发展工程和中小企业数字化赋能行动。加快新技术、新场景向钢铁与装备、生物医药、竹木产业等重点产业链拓展。持续开展“千员万企”数字化诊断行动，分类推进数智化改造，打造一批产业数字化优质成果。
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专栏8 特色产业数智化转型工程 |
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推进钢铁与装备制造业数智转型。建设三钢工业互联网智算中心，部署高性能计算集群与工业大数据平台，推动生产调度、能耗优化等场景智能化应用，赋能钢铁与装备制造全流程数字化转型。 推进生物医药产业数智转型。依托三明（明溪）原料药绿色生产等园区，推动人工智能辅助药材种植与开采、药物筛选、生产质控等环节，加强全链条数据贯通。深化“明八味”等道地药材、推进抗肿瘤、麻醉剂等特色制剂产品智能开发。 加快竹木全链数智转型。依托永安国家竹产业科技园区、尤溪竹木加工集中区等园区，建设集竹材初加工、精深加工及废料循环利用于一体的智能化生产线工厂。 加快氟新材料产业数智转型。依托三元、明溪、清流等氟新材料园区，应用智能技术助力发展含氟聚合物、含氟新能源材料、含氟精细化学品等高附加值产业链。 深化石墨与石墨烯数智转型。推动永安、大田等新型碳材料产业园区数智化升级，构建“资源-研发-制造-应用”全链条数据协同体系。运用人工智能辅助微晶石墨、石墨烯等材料研发与工艺优化。 深化高端纺织产业数智转型。推动尤溪、永安等重点区域纺织企业智能化改造，加快染整环节数字化管控与绿色技术应用，深化功能性面料、特种纺织新材料等领域产品研发。 |
27.加快农林牧业数智化转型。依托福建省农业物联网应用等省级重点实验室开展校企联合技术攻关，推进数字农业农村创新应用项目建设。打造智慧农业数字服务平台，推动种质资源数字化管理和共享。推广物联网、精准灌溉等技术在建宁种业、尤溪食用菌等场景应用。加快数字牧场建设，引导规模养殖场开展饲养全过程管控。推进农产品产地设施数字化改造，打造全链条溯源体系。
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专栏9 农业数智化转型工程 |
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建设智慧农业数字服务平台。整合种业大数据等数据资源，构建覆盖育种、生产、加工、销售的全产业链平台。 推进种业数字化升级。搭建特色种业的种质资源数据库、育种环境智能监测系统，建设智慧种业垂直模型。推进种子产、烘、选、加全程数字化，开展种子品牌提升与智能化建设。 |
28.推进服务业数字化升级。提升“明易网”等平台服务能级，打造大宗物资第三方主流交易平台。推动沙县小吃产业链数字化升级。加快中国（三明）跨境电子商务综合试验区建设，发展电商直播，培育建宁莲子、宁化茶油等电商品牌。发展智慧物流，健全运输、仓储、配送等数智化服务。创新数字金融，支持金融机构开发个性化金融产品。
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专栏10 服务业数智化转型工程 |
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升级闽光云商供应链服务平台。建设大宗商品供应链生态，打造覆盖交易、仓储、金融等服务的供应链数字服务平台。升级供应链金融板块，开发可信融资产品，缓解中小企业融资难题。 培育沙县小吃产业数字化服务平台。打造集可信交换、合规托管、开发推广于一体的沙县小吃数据流通利用公共服务平台。升级供应链协同系统，支持集采分销直销、品牌营销等功能，统一商品管理、经销商管理，整合仓储物流资源。 |
（二）全面赋能数字社会高品质治理
29.大力发展数字惠民服务。深化“人工智能+教育”，推进智慧校园全域升级改造，实施市、县两级AI智能教研平台共建等项目。升级全民健康信息平台，建设“三医一张网”，推广远程诊疗、智慧医保及医保移动支付。加大数智养老服务供给，推广“五联五保”居家养老模式，推进适老化改造和智慧养老院建设。深化数字人社建设，推动社保卡“一卡通”创新应用。
30.深入推进数字社会治理。推动能源、交通、水利、市政等传统基础设施智能化改造，建设“福运通”综合交通运行与应急指挥平台（TOCC）、客货邮信用体系服务平台。深化数字乡村治理，改造乡村信息网络和物流设施。加快智慧城市建设，构建智能化治安管控体系。建设数字孪生赋能海峡两岸消防应急综合实训项目，打造集防灾减灾救灾于一体的智慧消防体系。
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专栏11 数字社会全面提升工程 |
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培育提升药品集中采购服务平台。推动平台向三医联动数字化协同升级，融入智能决策模型，开发采购监测运行分析、集采目录动态优化等功能。探索跨平台信息共享，拓宽业务数据融合互通实施路径。 建设明易康养养老服务平台。建立集调度、服务、监管于一体的养老服务数据平台，构建市、县、乡、村四级联动的养老服务网络。推动智能看护等新技术产品入户应用。探索开展养老安全风险预警、防范和应急响应服务。 建设客货邮信用体系服务平台。立足闽西北交通枢纽定位，升级“多式联运+城乡贯通+低空协同”的数字化物流枢纽平台。融入低空经济发展布局，打造“地面+低空”一体化客货邮数字化服务。 优化城市安全运行监测网络。推进城市基础设施生命线安全工程监管平台升级改造，打造城市安全运行空间数据库，开发城市安全风险监测预警平台及智能算法，构建城市安全管理一张图。 推进公安综合能力提升项目建设。推进公安大数据汇聚及应用，整合公安警情、案件、治安要素等信息资源，提升数据+场景合成化作战能力。 |
31.积极构筑数字美好生活。加快数字家庭、智慧社区（村居）建设，鼓励有条件地区打造智慧商圈。推动居家生活、购物消费、休闲娱乐等生活场景数智化，打造数智便民生活圈。全面实施全民数字素养与技能提升行动，建设信息无障碍的包容性数字社会。
（三）全面赋能数字文化高繁荣提质
32.深化文化资源数字化保护。构建特色文化数据资产标准体系。搭建红色文化、客家文化、朱子文化等特色文化资源数据库、数字体验馆及数字博物馆等载体，促进数字化留存与展示。
33.强化数字文化普惠服务。深化智慧图书馆和公共数字文化云建设，推动县（市、区）以上公共文化场馆数智化服务全覆盖。升级市级数字文化公共服务平台，开设e三明文化服务专区。实施乡村数字文化振兴工程，在乡镇和村部署数字化终端设备。
34.推动数字文旅深度融合。推进智慧景区建设，发展沉浸式、线上云游等新业态。整合“文旅+住宿+特产”资源，完善沪明文旅康养数字化服务平台。开发客家文化、朱子文化等数字衍生产品，提升“风展红旗 如画三明”品牌影响力，培育优秀原创IP，推出一批具有全国影响力的数字文化内容精品。
（四）全面赋能数字生态文明高绿智融合
35.深化“空天地”一体化生态监测。运用海丝卫星星座、无人机智能机场及地面物联网，构建覆盖森林、水域、土壤的全域实时监测网络。强化遥感与AI算法融合，实现林业病虫害、林火等风险智能预警。拓展河湖长制数字应用，推动生态治理从被动应对向主动预警转变。
36.创新生态价值数字化转化机制。升级农村产权交易平台，推动林权、林票、碳票等多品类生态产品智能交易。搭建生态产品总值（GEP）数字化管理服务平台，建立健全生态资产数据管理与价值评估机制，打造一批生态产品价值核算和应用的典型案例。
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专栏12 数字生态文明建设工程 |
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数智赋能生态产品价值全链条体系。推进基于遥感卫星的生态产品价值核算体系建设等项目，构建生态数据共享、生态资产核算评估等平台，形成生态产品价值的评估、监测、分析和价值转化机制。 培育提升农村产权交易平台。依托福建沙县农村产权交易中心，突出林权、林票、碳票、水资源等权益产品，融入农村产权、国资国企、非公经济要素资源流转，打造生态产品一网交易综合服务平台。 |
七、筑牢数字发展屏障，优化数字三明发展生态
（一）筑牢数字安全环境屏障
37.构建数据安全基础制度。制定数据分类分级指南，构建数据安全管理基础框架。落实网络安全、数据安全及个人信息保护等法律法规，规范安全防护的范围、标准与流程，构建多方协同的责任体系。
38.强化全链条防护与系统韧性。常态化开展网络安全应急演练和安全检查。构建涵盖数据分类分级、安全评估、脱敏加密、访问控制、应急响应的全生命周期安全防护体系。建立对内精准管控、对外可信流转的特色数据场景防护模式，确保全程可溯源、隐私不泄露。
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专栏13 数据安全护航工程 |
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推进三明市网络安全防御体系建设项目。打造市级网络安全协调指挥平台，强化态势感知、监测预警与应急协同，构建全域动态感知与协同防御体系。 布局量子城域网。探索“量子加密+数据分级”的应用场景，打造安全通信通道。 |
（二）优化数字生态发展环境
39.完善适数化制度体系。完善数字化发展政策体系与标准规范，建立数字领域政策效能评估机制。对接落实省数字经济统计监测、平台经济监管等数字化制度。
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专栏14 区域数字化融合发展工程 |
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搭建沪明数字产业合作平台。依托沪明临港产业园，引入上海先进技术与创新主体。建设数据开放创新实验室和产业赋能中心，通过共建基金、共引人才、共享市场等机制，构建“研发在上海、转化在三明”的协同发展。 |
40.打造数字化发展开放格局。对接省级公共数据开放平台，推动特色数据纳入全省共享目录。探索与泉州开展“研发+生产”山海协作新模式。推进沪明数据及算力资源、数据服务互联互通，探索“上海模型+三明数据”模式在数智场景深度应用，谋划推进两地公共数据资源融合开发利用。推进两岸数字农业、文旅等领域合作交流。与“一带一路”沿线国家开展数据领域合作，推动数字技术、数据服务与特色产品出海。
八、保障措施
进一步明确市、县两级职责，细化数字三明建设责任分工，确保各项任务落细、落实。建立数字三明专家咨询库，吸纳数字领域专家、行业领军人才提供专业支持。构建政府引导、社会多方参与的保障体系，积极争取中央预算内投资、国债、专项债等资金支持，鼓励金融机构依法合规探索多元化投融资模式。支持社会资本参与数字三明建设。加大对人工智能、大数据、区块链等领域高层次人才政策支持力度，推动本地高校、职校定向开设相关专业，深化校企“订单式”培养。发挥“三明市网络达人驿站”作用，讲好数字三明故事。举办数据要素相关主题大赛等系列活动，宣传推广一批优秀应用场景。
附件：“十五五”数字三明建设主要指标
附件
“十五五”数字三明建设主要指标
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指标 |
2025年 （目标） |
2030年 （目标） |
分年度目标 |
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数据应用示范场景数量（个） |
6 |
20 |
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服务人工智能模型场景的行业高质量数据集（个） |
- |
15 |
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数字经济核心产业增加值增长率 |
- |
- |
年均增长 8%以上 |
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新一代人工智能终端、智能体等应用普及率（%） |
- |
90 |
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人工智能行业垂直模型数量（省市培育个数） |
- |
8 |
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关键业务环节全面数字化的企业比例 |
45 |
50 |
年均提高 1个百分点 |
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“高效办成一件事”接入数（项） |
53 |
90 |
年均增长 11.18%以上 |
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智慧校园覆盖率（%） |
- |
80 |
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医学检查检验互认项目数 （万项次） |
50 |
60 |
年均增长 4%以上 |
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文化新业态营收占规模以上文化企业营收比重（%） |
16.3 |
30 |
年均提高 2.74个百分点 |
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公共数据赋能生态环境重点应用场景（个） |
- |
5 |
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5G用户普及率（%） |
77.3 |
95 |
年均提高 3.54个百分点 |
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数据中心整体上架率（%） |
51 |
75 |
年均提高 4.8个百分点 |