银发经济风正劲 康养三明启新程

一份代表建议，承载万千民生期盼；一次重点督办，驱动康养产业蝶变。2026年市两会，郭永强代表提交《关于借势银发经济做强 “康养三明” 品牌的建议》，被列为市人大重点督办建议。我市坚持 “既要答复满意、更要结果满意” 工作导向，以专题调研、现场督办、跟踪问效闭环推进建议落地，推动各承办单位将建议办理与银发经济培育、“康养三明” 品牌塑造同谋划、同部署、同落实，把代表建议转化为产业发展实效、民生幸福实景。

金秋时节，穿行三明城乡，生态旅居康养人气兴旺，社区居家养老暖意充盈，特色康养业态持续涌现，一幅生态宜居、老少安康的 “康养三明” 画卷正徐徐铺展。

科学谋篇布局，拓宽银发康养发展之路

慢生活、人情味、烟火气、真山水，是三明发展银发康养产业得天独厚的核心优势。我市坚持规划引领，把银发经济发展、“康养三明” 建设纳入 “十五五” 规划纲要，系统构建文旅康养特色产业链。依托沪明对口合作机制精准引流，深耕长三角老年消费市场，先后举办 “同话沪明情・四季游三明” 推介活动、2026年福建文旅（上海）推介会暨三明文旅康养暑期入沪宣传月等专题推广活动；打通康养出行通道，开通上海虹桥至三明沙县航线，开行沪明红色旅游专列，方便外地长者来明旅居。泰宁、将乐等核心生态康养片区立足资源禀赋打造差异化旅居产品，市城发康养集团百龄之家面向上海、海南、重庆、浙江等省市开展全国旅居康养服务。

紧扣老年群体消费特点激活市场活力，抢抓国庆等重要节点，推出 “秋韵旅居” 主题康养线路，串联清流天芳悦潭温泉、大田屏山茶园、建宁金饶山观星、将乐龙栖山赏秋等优质资源，打造节奏舒缓、配套贴心的老年沉浸式旅居体验，持续把生态资源优势转化为银发经济增长动能。

夯实基建底盘，织密就近养老服务网络

坚持硬件先行，持续加大康养基础设施投入，高标准打造集居住康养、休闲文娱、医疗照护一体化旅居基地，有序实施森林康养基地提质改造工程。截至目前，全市建成国家森林康养基地2个、省级森林康养小镇21个、省级森林康养基地44个，数量居全省第一。 聚焦老年人就近养老需求，全力构建15分钟养老生活圈，建成运营长者食堂231家、居家养老服务照料中心89家、嵌入式养老服务机构20家、社区医养结合卫生服务站62个，持续夯实社区养老硬件支撑。线上线下双向联动，依托市康养集团搭建 “明易康养” 智慧养老平台，全面推广 “五联五保” 居家养老服务模式。平台现有入驻服务商133家、助老员1377人，累计为老年人提供养老服务23.3万人次，实现养老服务线上预约、线下上门服务。 全域推进适老化环境升级，推动三元格氏栲、沙县小吃文化城、将乐玉华洞等4A级景区完善无障碍设施，环大金湖旅游度假区提质升级项目全部建成投用。抢抓深化康复辅具国家综合创新试点机遇，搭建市、县、乡、村四级辅具服务网络，配套推进居家适老化改造，建设 “共享辅具网”，推动康复辅具普惠供给，深度融入养老服务体系。
（康复辅助器具重点企业座谈会）

深耕本土特色，丰富康养产品供给矩阵

立足三明绿色生态、温泉药膳、孝亲文化资源禀赋，持续推动康养业态创新迭代，打造多元特色康养产品矩阵。清流天芳悦潭推出锗泉养生服务；泰宁、将乐、尤溪等康养基地丰富静心休养、山水休闲体验项目，打造 “养心福地”“山水休闲”“温泉养生” 老年专属精品线路，常态化开展银发研学、四季康养主题活动。市文旅集团依托康养城项目开发旅居康养产品，9 月 25 日绿都药膳坊启动试营业，补齐康养膳食配套短板。 创新文化养老新模式，全域推进乐龄学堂试点建设，践行 “食养结合、学养结合” 理念，盘活闲置旧校舍、老祠堂打造文化养老阵地，全年各类康养文化活动覆盖群众 26 万人次。9 月 21 日，2026 中华孝亲敬老文化传承创新大会举行，三明在会上作经验交流，持续提升 “康养三明” 品牌知名度与影响力。

强化政策赋能，厚植银发产业发展沃土

坚持政策精准滴灌、要素全力保障，持续优化银发经济发展环境。2026年全市备案康养类项目15个；2021年以来累计供应养老设施用地7宗4.58公顷。落实养老、托育税费优惠政策，所属期2025年度为24 户次纳税人减免税费529.99万元。完善养老服务补贴体系，实施中度以上失能老年人消费服务补贴，累计发放1857.63万元，撬动服务消费7293万元；落实智能家居购新补贴，新增适老品类10个，今年累计核销4860笔321.25万元，带动销售2165.61万元。 积极鼓励青年、返乡能人投身银发康养产业。2026年以来，发放一次性创业补贴2人2万元、创业带动就业补贴惠及8家企业6.25万元；新增创业担保贷款75笔1563万元。加大养老产业金融支持，推动工行为明溪养老机构发放300万元养老产业贷款；引导农行掌银上线4款养老理财产品。积极向上争取资金项目，上半年养老领域获批中央预算内投资项目4个、资金1.69亿元，项目数和资金额均居全省第一；将乐县公建民营养老机构设备更新项目获超长期特别国债132万元，为全省唯一。

聚力育才引智，夯实康养人才支撑底座

紧扣康养产业用人需求，健全康养人才引育留用全链条机制。将中医养生学、人工智能等纳入文旅康养领域人才需求目录，临床医学、精神医学等纳入养老托育领域人才目录，精准匹配产业用人缺口。持续开展 “书记市长送岗留才进校园” 引才活动，开设医疗康养招聘专区，组织27家企事业单位释放康养岗位百余个。把养老护理员、健康照护师纳入2026年急需紧缺职业目录，技能培训补贴标准提高30%。 2026年以来，组织养老护理员岗位技能提升培训138人、在岗培训595人；依托 “明易康养” 平台组建孝老员队伍，吸纳孝老助老人员1329人，持续提升一线养老照护专业能力。 下一步，我市将持续抓好人大重点督办建议办理 “后半篇文章”，牢牢把握银发经济发展机遇，持续丰富康养产品供给、完善养老服务保障体系、擦亮 “康养三明” 品牌，以实实在在的办理成效回应人大代表关切，不断增进老区群众民生福祉。