三明市人民政府关于印发《三明市“十五五”绿色经济专项规划》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　现将《三明市“十五五”绿色经济专项规划》印发给你们，请认真组织实施。

　　三明市人民政府

　　2026年10月15日

　　（此件主动公开）

　　三明市“十五五”绿色经济专项规划

　　习近平总书记在福建工作期间，对三明提出了“青山绿水是无价之宝”的殷切嘱托，为三明绿色经济发展提供了根本遵循和行动指南。“十四五”时期，三明牢记重要嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想，工业绿色低碳转型稳步推进，绿色发展动能不断激活，林下经济、森林康养等新兴业态蓬勃发展，生态资源优势不断释放，向绿而兴的鲜明态势持续向好，绿色经济发展成效显著。

　　立足新发展阶段，为深化“青山绿水是无价之宝”实践，持续厚植绿色高质量发展优势，根据《福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划》《三明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等制定本规划。规划期为2026—2030年。

　　一、规划目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话重要指示批示精神，以“生态产业化、产业生态化”为抓手，持续推进革命老区经济社会发展全面绿色转型，积极探索“两山”价值转化有效路径，在推进三明革命老区高质量发展中厚植绿色底色。

　　到2030年，全市绿色经济发展水平显著提升，生态产品供给能力不断增强，能源和资源清洁利用效率持续提高，绿色城乡建设成效明显，生态环境质量持续改善，绿色生产和生活方式基本形成，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，绿色经济体系基本成型。

　　到2035年，产业绿色转型基本完成，绿色化与数智化深度融合，生态产品价值实现机制成熟定型，“两山”理念实践走在全国前列，零碳发展场景广泛呈现，形成清洁低碳、协同高效的全域发展格局，基本建成绿色动能全域迸发、生态价值深度转化的现代化绿色经济强市。

　　二、加快老工业基地向新向绿焕新升级

　　以碳达峰碳中和战略为引领，加快推进产业绿色低碳转型升级，着力构建多元协同、互补融合的清洁低碳绿色能源体系，推进资源节约集约利用，大力发展循环经济。

　　（一）推动“五大”优势传统产业绿色转型升级

　　1.钢铁与装备制造产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以工程机械、汽车及零配件、数控机床等产业为重点，培育一批在细分领域具有竞争力的龙头企业。推动“数字孪生”工厂建设与工业互联网平台应用，提升钢铁与装备产业链数字化水平。

　　2.竹木产业。依托沙县、永安、尤溪等专业园区，构建竹木精深加工产业布局，主攻竹制品中下游，发展高端家具、竹机械及创新产品，向竹木生化利用、环保建材、竹基新材料等高价值领域延伸，加速“以竹代塑”、“以竹代钢”规模发展。

　　3.新型建材产业。强化清洁生产与科技创新，鼓励水泥企业应用碳捕集、氢能煅烧等先进技术，加快非碳酸盐等原料的替代；支持低钙水泥等低碳产品研发。推动行业智能化改造与碳排放在线监测。

　　4.高端纺织产业。优化产业空间布局，延伸服用纺织品，拓展产业用纺织品，培育纺织新材料产业，打造以三元区为中轴、尤溪和永安为两翼的“一体两翼”的纺织产业新格局。

　　5.食品加工产业。坚持绿色化、健康化、品牌化发展方向，围绕预制食品、笋食品等产品，保障绿色原料供应，推广全产业链精深加工模式，培育知名品牌，做优做强具有三明特色的绿色食品产业。

专栏一  传统产业绿色转型重点工程和项目

1.钢铁与装备制造产业提档升级工程。重点实施三钢圆钢产品质量提升设备升级改造项目、沙县区海西分院超精密工业母机产业化、泉明山海协作大田高端装备制造产业园、三元区毅君机械高端装备零部件生产线技改等项目。 2.竹木产业精深加工转型工程。重点实施阳竹科技竹纤维全生物降解新材料产业园、建宁竹基生物材料全产业链、将乐生物质颗粒、宁化高纯度杉木脑、杉木烯高温蒸馏提取等项目。 3.新型建材提档升级工程。重点实施清流清嵩新型环保建材生产、清流勇锋光伏玻璃用石英砂深加工等项目。 4.高端纺织产业转型提升工程。在产品、工艺、设备等方面实现绿色化，重点实施尤溪高端纺织产业延链补链等项目。 5.食品加工产业集群绿色升级工程。统筹绿色原料资源，提升食品绿色低碳加工水平。重点实施建宁双塔笋制品智能化生产建设、米檬食品智能化生产建设等项目。

　　（二）发展壮大“五大”新兴产业

　　6.生物医药产业。培育做大化学制药，稳步做强现代中药，加快布局医疗器械制造业。以明溪、沙县、三元为核心，着力打造以化学药产业链、中药产业链为核心，以医疗器械、医美健康、生物制造等为支撑的产业体系。

　　7.新材料产业。围绕氟、硅、新型碳材料等新材料聚力发展，高标准建设新材料产业集群。推进新材料产业协同联动发展，重点推动氟硅橡胶、氟化石墨、四氟化碳等交叉领域创新发展。

　　8.安全应急产业。推进沙县、宁化安全应急产业集聚发展，构建智能安全与应急保障产品、安全应急培训等产业集群，提升应急培训服务及装备产业整体水平和核心竞争力。重点突破应急装备、应急功能食品、应急消防培训、低空应急等行业技术，培育申报一批应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业。

　　9.新能源产业。加强氢能生产利用，加速突破氢能开发关键技术。着力发展新能源船舶，推动“电动金湖”建设。发展新能源装备，推动新能源电池材料生产项目建设。

　　10.低空经济。依托三元、沙县、永安、大田、将乐等地制造业优势，推动低空产业聚集发展。分阶段推进通用机场和直升机场临时起降点等基础设施建设，建设低空飞行服务站与低空综合监管服务平台，拓展低空经济场景应用。

专栏二  新兴产业重点工程和项目

1.生物医药产业发展工程。推动原料药绿色生产项目建设和绿色低碳技术攻关，重点实施大健康食药同源研发生产、三明中关村医疗器械制造产业园、宁化多功能同位素生产设施、明溪高技术壁垒原料药及制剂生产、厦门威恩数字医疗器械组装生产等项目。 2.新材料产业绿色聚力发展工程。围绕氟、硅、新型碳材料等新材料，重点实施三钢福多邦氟新材料产业建设一期、明溪海斯福年产3万吨高端氟精细化学品、清流超纯清洗材料生产线技改、清流中欣高宝新型电解液材料建设、厦门中科希弗科技有限公司年产50吨氟化石墨(氟化碳)新材料、三明市奥格赛含氟新材料、福建（三明）中州新材料科技有限公司高端氟新材料等项目。 3.安全应急产业发展工程。推动安全应急产业上下游链条延伸。重点实施海峡两岸应急消防综合实训项目、无人机空地一体体系建设、宁化高端应急防滑装备生产等项目。 4.新能源产业发展工程。支持氢能开发关键技术攻关与应用，推进新能源装备发展，重点实施永安氢能应用产业项目、沙县郑湖乡动力电池新型硅氧负极原材料项目建设、闽西南（三明）新能源商用车智汇港等项目。 5.低空经济发展工程。强化未来交通产业链协同，重点实施清流低空经济基础设施建设、宁化低空专业设备制造产业园、大田无人机制造与实训项目建设、泰宁县通航经济产业园、宁化通用机场、大田通用机场、泰宁通用机场建设等项目。

　　（三）加快发展“四大”生产性服务业

　　11.绿色金融。支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，引导金融机构支持传统产业融合发展及转型升级，全面推广林权抵押贷、“福林贷”等林业信贷产品，做大气候投融资和生物多样性金融规模，支持福建沙县农村产权交易中心做大绿色金融产品交易。

　　12.现代物流。加快发展冷链物流、智慧物流等新型业态，有序建设区域性农产品骨干冷链物流设施、农产品产地冷链集配中心。推动制造业与物流业协同发展，实施一批与物流联动发展的重点工程。

　　13.电子商务。培育和壮大市场主体，引导和支持电商直播业态，培育跨境电商品牌。统筹规划布局电商产业园区，加快发展特色园区。积极争取大型跨境电商平台区域运营总部、集货仓落户三明。

　　14.工业设计。围绕优势产业，精准建设工业设计载体，打造“三明设计”名片，完善工业设计服务平台。建设“设计+制造”融合发展园区，鼓励各地举办特色产业工业设计赛事。

专栏三  生产性服务业重点工程和项目

1.绿色金融发展工程。扩大绿色金融业务规模，引导金融机构在机制、产品、渠道、受众等方面创新突破。鼓励金融机构更多投向绿色低碳领域。 2.现代物流体系建设工程。推进冷链物流与农业等集群化发展，重点实施沙县智慧冷链物流园建设、清流百通冷链物流产业园建设、大田城乡冷链物流设施改造、尤溪玉池物流园及配套设施建设等项目。 3.电子商务集群发展工程。支持各地结合优势产业，统筹规划布局电商产业园区，重点实施建宁电商产业发展建设等项目。 4.工业设计链条建设工程。推动工业设计与制造业深度融合，培育具有竞争力的设计机构和品牌。

　　（四）加强绿色载体建设

　　15.培育零碳园区。选择基础条件较好的园区申报零碳园区创建试点。搭建零碳智慧管控平台，提升园区能碳管理能力。完善既有园区（近）零碳基础设施，加强园区能源资源节约集约，发展绿电直连等绿色电力直接供应模式。推动特色产业与零碳技术深度融合。

　　16.培育零碳工厂。加强碳排放设施建设，加快绿色微电网建设，实施零碳制造工程，推动能效“领跑者”、绿色工厂等企业升级为零碳工厂。

　　17.打造绿色供应链企业。探索实施一批制造业绿色发展项目，鼓励企业开展绿色技术攻关、绿色设施改造及供应链协同，推行供应链环境信息依法披露制度。

专栏四  绿色载体建设重点工程和项目

1.零碳园区培育工程。推动特色产业与零碳技术深度融合，推进园区零碳基础设施优化，搭建零碳智慧管控平台，推动三明高新技术产业开发区、将乐经济开发区等园区零碳化建设，实施沙县青州化工产业集中区B片区和高新技术产业开发区污水零直排建设与提升改造、清流氟新材料产业园金星片区污水处理厂及配套附属设施工程、泰宁工业园区循环化改造、泰宁工业园区污水处理厂及配套管网建设、中国铁建竹基零碳科技示范产业园、建宁铙山科技绿色产业园建设等项目。 2.零碳工厂培育工程。推动企业加强碳排放设施建设，对照行业能效指标体系全面开展对标达标。 3.绿色供应链企业打造工程。支持企业开展绿色技术研发、绿色设施改造及供应链协同发展，构建绿色低碳产业体系。

　　（五）加快构建清洁低碳绿色能源体系

　　18.提升能源安全供给能力。完善输气管网和储气设施布局，有序推进明溪、清流、将乐等6个县天然气管道项目建设。构建储能体系，加快建设永安抽水蓄能电站，加快推进将乐抽水蓄能电站项目前期工作。完善新型电力系统，加快实现乡镇35千伏及以上电网全覆盖。

　　19.推进化石能源清洁高效利用。推动化石能源减量替代，稳步推进“煤改电、煤改气”工程。推动重点行业节能改造，确保完成省下达的吨钢综合能耗控制目标。

　　20.构建新型绿色能源体系。稳步发展光伏和风电项目，推动19个集中式光伏试点项目建设。积极探索分散式风电，打造“风光储氢”一体化项目。科学开发生物质能，攻关生物质气化耦合燃煤发电技术。推动智慧能源建设，开展能源领域数字化转型。

专栏五  清洁低碳绿色能源体系建设重点工程和项目

1.能源供应工程。推进龙岩—三明支干线、三明—明溪—清流—宁化、沙县—将乐—泰宁—建宁等天然气管道建设，有序推进各县（市、区）老旧燃气管网智能化改造。推进永安、将乐抽水蓄能电站建设，以及将乐“源网荷储”虚拟电厂等项目建设。 2.化石能源清洁利用工程。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，重点实施沙县南部工业区集中供热能源综合利用、将乐泰达高温尾气余热发电节能降碳、建宁铙山科技有限公司6MW抽背型热电联产、三元三农供热系统升级改造、清流县氟新材料产业园大路口片集中供热、福建三钢福多邦金星片区集中供热、尤溪城西工业园集中供热、泰宁工业园区集中供热供气建设等项目。 3.绿色能源工程。加大光伏发电、分散式风电等清洁能源开发利用，实施三元区和沙县区整体推进屋顶分布式光伏、国能集团宁化县工业园区屋面集中式光伏电站，以及清流华润电力渔光互补光伏电站，宁化和大田分散式风力发电等项目建设。推动生物质能利用，实施宁化农林资源循环再利用、宁化翠福生物质环保合成燃料生产线建设等项目。

　　（六）深入实施资源能源节约战略

　　21.推进节能降碳增效。科学实施碳排放双控制度，建立碳排放预算管理制度，开展固定资产投资项目碳排放评价。优化节能审查和碳排放评价，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化重点领域节能监察，实施工业节能降碳工程。

　　22.加强资源节约集约利用。深化用水总量和强度双控管理，深入推进节水型社会建设。推进土地资源集约高效利用，扎实推进全域土地综合整治，推进高标准农田建设3.0版。提升矿产资源综合利用水平，鼓励矿产资源向产业集中、向园区集中、向深加工延伸。

　　23.统筹发展循环经济。构建废旧物资回收网络，推动建设废旧物资循环利用产业园，推进固体废物治理，加快推进建筑垃圾资源化利用，形成覆盖建筑垃圾收集、分拣、加工、再利用的完整产业链。

专栏六  资源能源节约重点工程和项目

1.资源节约集约利用工程。推进全域土地综合整治，重点实施永安市全域土地综合整治及规模化经营(一期)、清流县嵩溪-林畲镇全域土地综合整治、大田全域土地综合整治（一期）、建宁全域土地综合整治、将乐耕地质量等级提升等项目。 2.循环经济发展工程。完善废旧物资回收再利用体系，重点实施三明市和尤溪生活垃圾焚烧发电建设、三钢本部固废资源化利用和三钢一般工业固废处置中心等项目，推进市区、沙县、将乐和宁化废旧资源循环利用等项目。推动建筑垃圾规模化处理与资源化利用，重点实施清流和宁化建筑固废再生利用等项目。

　　三、深化“青山绿水是无价之宝”探索实践

　　健全生态产品价值实现机制，推进生态产品更加丰富、绿色财富不断增加，将生态优势转化为发展优势。

　　（一）增强优质生态产品供给能力

　　24.严格管控生态空间。优化市域生态保护格局，强化保护西北部武夷山脉、中部玳瑁山脉和东南部戴云山脉三大生态屏障。

　　25.持续筑牢生态屏障。巩固闽江流域（三明段）生态保护和修复成果，加强自然保护区建设，持续推进大田、永安历史遗留废弃矿山修复治理，差异化推进沙溪、尤溪、金溪流域和安砂、池潭、街面、薯沙溪、东牙溪水库水生态保护修复，实施森林质量精准提升工程，开展小流域综合治理，完善生物多样性保护网络。

　　26.持续提升市域环境质量。深化大气环境减污降碳协同治理，加强大气污染防治联防联控。强化流域水环境综合整治，推进幸福河湖和美丽河湖建设。大力开展土壤保护和受损土壤修复。

专栏七  生态保护修复重点工程和项目

1.筑牢生态屏障工程。巩固提升山水林田湖草生态保护修复工程，推进“空天地一体化”生态监测网络建设，重点实施龙栖山国家级自然保护区生态保护修复与提升等项目。 2.矿山生态修复工程。持续推进绿色矿山建设，因地制宜开展历史遗留废弃矿山修复治理，重点实施大田废弃矿山生态恢复治理。 3.水生态保护与修复工程。推进闽江流域水环境保护与综合治理，强化河湖岸带湿地生态系统恢复与保护，重点实施三明生态新城北片区水环境综合治理、沙县区东溪流域（高桥段）水环境综合治理、清流闽江流域长潭河生态廊道可持续发展、宁化闽江流域长潭河治平至曹坊段水环境综合治理、闽江流域上游大田段水环境综合治理、尤溪流域水环境治理提升、金溪生态保护修复、泰宁大金湖流域水生态修复治理、泰宁溪幸福河湖建设等项目。 4.森林生态系统服务功能提升工程。推进自然保护地和江河源头地区的森林保护和森林抚育，重点实施三明市国家储备林建设、三明森林火灾高风险区综合治理、三明森林防火应急道路建设二期、闽中绿都国家储备林建设、沙县森林生态保护与修复、将乐森林可持续经营建设以及松材线虫病综合防控治理、永安林业高质量发展建设、将乐天然林收储与保护修复等项目。 5.水源涵养能力提升工程。统筹开展生态清洁小流域建设，重点实施建宁闽江源头和重要饮用水水源地水源涵养工程。 6.生物多样性保护工程。完善生物多样性保护网络，加强动植物栖息地修复与生物廊道体系建设，重点实施闽西北山地丘陵生物多样性保护（二期）等项目。

　　（二）夯实生态产品价值实现机制基础

　　27.推进自然资源资产登记确权。通过探索设权赋能，完善权能实现方式，依法优化自然资源用益物权的行使条件和流转规则，合理界定权责归属，进一步明晰用于交易的自然资源资产产权。

　　28.开展生态产品信息调查。利用卫星遥感、网格化等手段，开展城市生态系统生态产品基础信息调查，摸清生态产品数量质量等底数，形成三明市生态产品目录。

　　29.探索开展自然资本核算。开展基于自然资本的生态产品价值核算，积极探索开展项目级生态产品价值核算，正向引导项目高质量绿色发展。

　　30.推动自然资源资产价值实现。创新自然资源资产产权归集，探索跨资源、跨权属等多种组合模式，促进自然资源资产整体配置和高效利用。

　　（三）拓展生态产品价值实现模式

　　31.推动“青山”变现。推动森林资源集约高效经营，优化花卉苗木产业布局，因地制宜发展林菌、林药、林禽等特色林下经济，推动油茶产业高质量发展和矿产资源绿色高效发展。

　　32.促进“绿水”成金。以赛事经济为载体，大力发展水上运动产业。打造“闽江源”等区域品牌，有序发展天然饮用水产业。推进安砂水库、大金湖、闽湖水域大水面生态健康养殖，稳步发展特色水产养殖。

　　33.激活“良田”生财。加快现代种业振兴，实施“精品果园”工程，积极发展高山蔬菜及本地规模特色蔬菜，增强茶叶核心竞争力，促进食用菌高质量发展。

　　34.赋能“文旅”增值。有机串联泰宁大金湖、将乐玉华洞、三元格氏栲等核心资源，促进全市文旅康养产业联动发展。聚焦“森林康养+”核心IP，促进森林康养与文化旅游、体育运动等多元业态深度融合，积极拓展消费市场。

　　（四）促进生态产品价值增值

　　35.深化公用品牌体系建设。创新区域公用品牌管理与营销模式，增强“绿都明品”品牌核心竞争力。

　　36.健全公用品牌标准认证机制。深化区域公用品牌质量标准和认证体系，依法依规明确公用品牌准入条件和要求，建立健全三明公用品牌认证模式。

　　37.建立公用品牌质量追溯体系。完善公用品牌生产经营主体名录库和调整机制，建立“三明生态产品追溯平台”，推行“一物一码”。

　　（五）深化生态环境权益交易

　　38.持续深化林票制度改革。逐步扩大林票，加快林票市场化交易。稳步推进面向单株珍贵树种的林票2.0的核证和发行技术体系建设，实现“一树一证一票”机制。

　　39.优化提升林业碳票交易。推动林权交易跨区域市场联动，探索林业碳票跨区域交易。推广“碳票+生态司法、行政执法、会议碳中和、医疗碳汇”等应用场景。

　　40.探索建立生态环境权益交易机制。稳步推进用水权、排污权等资源环境权益交易，积极推动林业、湿地等生态修复价值与碳汇增量纳入市场化交易范畴。

　　41.深化生态产品交易平台建设。依托福建沙县农村产权交易中心现有场所，提升福建两山生态产品交易平台运营水平。

　　（六）健全生态保护补偿机制

　　42.健全跨市间横向生态补偿。构建基于闽江、九龙江等重点流域水环境水生态质量的市域内横向补偿机制，逐步形成“水质改善奖励+生态退化扣减”双向补偿模式。

　　43.探索推进生态补偿的市场化、多元化实践。鼓励金融机构发行绿色金融产品，设立“三明生态债券专项计划”，支持企业发行生态债券，探索碳汇质押贷款，拓宽生态保护补偿资金渠道。

　　44.完善生态环境损害赔偿制度。建立“损害量化—修复成本—赔偿标准”数据库，优化损害评估技术，推行“补植复绿”替代性赔偿。

专栏八  生态产品价值实现重点工程和项目

1.林矿产业发展工程。推进林下经济产业发展，突出优势矿产资源绿色开发，重点实施将乐“林药+林菌”全产业链智造、将乐林木良种产业化发展及推广、清流金山萤石矿浮选生产线配套矿山扩能和延伸技改、宁化里坑钾长石开发及陶瓷原材料提取、年产50万吨大田多金属综合回收选矿厂等项目。 2.水产业发展工程。依托泰宁金湖、永安桃源洞、尤溪闽湖等优质水域，发展水上运动和天然饮用水产业，推广生态健康水产养殖，重点实施大田和将乐全民健身水上运动、建宁水上救援训练、宁化方田源生全矿泉水生产、泰宁“丹霞之露”水资源系列开发、清流九龙湖渔业综合开发、泰宁大金湖休闲渔业综合体等项目。 3.农业发展工程。推进“种果蔬茶菌畜”等产业提质增效、绿色低碳循环发展，重点实施建宁五子产业发展、宁化杂交水稻制种优势、大田海峡两岸美人茶产业融合发展、尤溪现代种业提升等项目建设，支持沙县柑橘产业集群建设、建宁“福九味”产业集群、宁化“宁化根味”农产品品牌建设等项目建设，推进大田美人茶、明溪鑫天龙茶、将乐闽越茶等全产业链项目建设，鼓励沙县菌草种养循环综合体、宁化方田食用菌种植生产加工、大田闽西蛋鸡产业化集群、宁化100万羽蛋鸡等项目建设，推进将乐中国南方中药材种苗繁育、建宁中药材集群产业、宁化中草药种植及深加工一体化等项目建设。 4.文旅康养产业发展工程。推进文旅康养产业供给、消费等全链条优化发展，重点实施格氏栲康养度假区、中国丹霞（泰宁）世界自然遗产保护提升、永安桃源人间康养4S店提升、永安洪田热西温泉旅游开发、明溪王桥百鸟家园旅游区、明溪梓口坊温泉康养田园综合体、清流大丰山旅游设施提升、清流城关至九龙湖永安航线交旅融合建设、清流“山水清流”龙津峡精品（一期）、闽中（大田）高山旅休康养度假区建设、将乐九龙峰生态旅游休闲开发、泰宁白鹭滩文旅康养等项目，推进各县（市、区）户外文旅公共服务设施等项目建设。 5.生态环境权益交易和生态保护补偿工程。重点实施将乐县智慧生态碳汇精准监测与评估体系建设、明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展EOD、大田闽江流域上游（大田段）生态环境综合整治与产业开发一体化、大田中国美人茶新质产业开发及生态治理一体化EOD等项目建设。

　　四、推动生活方式全面绿色低碳发展

　　构建绿色低碳高效交通运输体系，推动运输装备绿色低碳升级，统筹推进城乡建设绿色发展，促进农村生产生活方式绿色变革，促进消费结构绿色转型。

　　（一）推动交通运输绿色发展

　　45.建立绿色高效交通运输体系。提升“五港联动”和多式联运水平，加快推进兴泉铁路与南三龙铁路联络线等项目建设。推进绿色水运建设，完善“铁水联运”体系。推进城乡客运一体化和绿色发展，构建以县城为中心的城乡公交网络。

　　46.完善绿色交通基础设施网络。建设绿色低碳公路基础设施，推进田安、潮南、福银通道尤溪支线等高速公路建设，深化“两通工程”建设。推进交通与能源设施一体化建设，推动“平急两用”能源服务设施建设。完善城区绿色交通体系，构建“慢行+公交”绿色交通体系。

　　47.推广绿色低碳交通运输装备。支持新能源清洁能源动力船舶发展，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、绿氨、绿氢等清洁能源在船舶领域的应用，加快推进公共领域车辆电动化。

专栏九  绿色交通运输体系建设重点工程和项目

1.基础设施网络建设工程。加快推进多式联运和智慧枢纽建设，完善绿色交通基础设施网络，重点实施闽江三明台江至永安西门航道、三明金溪将乐水上特色旅游航道、尤溪港区泊位等内河航运建设，以及永安闽中公铁联运物流项目、沙县公共停车一体化智能停充设施提升改造等智慧化交通体系项目。 2.运输装备升级工程。推动运输装备绿色低碳升级，重点实施三明斑竹加气充电一体化交通服务区建设、三明振华新能源重卡生态城建设、宁化新能源充换电及电动重卡等项目。

　　（二）统筹推动城乡绿色低碳建设发展

　　48.推行绿色规划建设方式。推动绿色低碳城市建设，推进海绵城市建设，推广城市绿色照明，推进城市公园绿地系统化建设与品质化提升。推广绿色建材和绿色低碳建造，大力推广和应用装配式建筑。

　　49.发展绿色低碳建筑。提升建筑能效水平，推广超低、近零及零碳建筑，鼓励开展超低能耗建筑和近零碳建筑试点，推动既有建筑的节能节水改造。

　　50.推进农业农村绿色发展。打造绿色低碳乡村，建设绿色低碳农房，推进农村污水和垃圾低碳化处理处置。促进农业绿色发展，加大农业面源污染防治力度，严格落实化肥使用总量控制制度。

专栏十  城乡绿色低碳建设发展重点工程和项目

1.绿色规划建设工程。推动绿色低碳城市和海绵城市建设，开展各县（市、区）城区污水收集处理能力提升及生活垃圾收集处理等项目建设。重点实施东新五路及东乾路片区排涝泵站配套管网工程、东霞-富兴堡片区路网及管网建设、列西片区排涝泵站及配套管网工程、三明市城区污水收集处理建设、明溪县管网改造提升工程（二期）、大田城镇环卫一体化提升改造、将乐城乡生活垃圾分类及收运系统提升、泰宁城镇污水收集设施更新改造、建宁城市供水管网漏损综合治理工程等项目。 2.绿色低碳建筑工程。推动低碳建筑发展，积极争取省级绿色低碳改造提升片区等项目。重点实施既有建筑节能改造、三元区2026年绿色低碳改造提升等项目。 3.农业农村绿色发展工程。推进农村污水和垃圾低碳化处理处置，重点实施沙县区乡镇生活污水治理提升改造、清流乡镇污水处理设施提升改造及管网扩建工程、清流城乡环卫一体化提升建设、宁化农村生活污水处理设施改造和管网完善等项目。

　　（三）全面推动绿色消费

　　51.倡导绿色生活方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动全民形成节约资源、保护环境的良好社会风尚。运用区块链、大数据等技术，构建数字化碳普惠系统。

　　52.扩大绿色消费。持续推进消费品以旧换新行动，打造“全宴三明”低碳餐饮品牌，推广零碳交通、绿色住宿等文旅绿色消费，鼓励建设绿色商业载体，优化政府绿色采购政策，广泛普及绿色消费理念。

　　五、保障措施

　　坚持和加强党的全面领导，为全市绿色经济发展提供坚强政治保障。聚焦重点任务和重大工程，加大财政投入力度，优先保障选址、用地和资金需求。加强宣传、培训和引导，促进全社会积极参与绿色经济发展，为规划实施营造良好的社会氛围。加强创新资源跨区域整合，全方位推进对外开放合作。加强规划实施的跟踪、分析和评估，保障规划目标顺利实现。

　　附件：三明市“十五五”绿色经济专项规划指标

　　附件

　　三明市“十五五”绿色经济专项规划指标

类型	序号	指标名称	单位	2025年 基准值	2030年 目标值	指标 属性
绿色生产	1	单位地区生产总值二氧化碳排放降低	%	暂未核定	完成省下达指标	约束性
	2	非化石能源占能源消费总量比例	%	25	完成省下达指标	约束性
	3	万元GDP用水量	立方米	60	完成省下达指标	约束性
	4	用水总量	亿立 方米	23	完成省下达指标	约束性
	5	农田灌溉水有效利用系数	/	0.578	完成省下达指标	预期性
	6	主要污染物（氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、总磷）重点工程减排量	吨	氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别为9253吨、1332吨、8542吨、902吨	完成省下达指标	约束性
	7	零碳园区	个	—	2	预期性
	8	零碳工厂	个	—	5	预期性
绿色生态	9	生态保护红线 面积	万平方千米	0.65	＞0.65	约束性
	10	细颗粒物（PM2.5）浓度	微克/立方米	20	完成省下达指标	约束性
	11	优良水体比例	%	100	完成省下达指标	约束性
	12	受污染耕地安全利用率	%	93	＞95	预期性
	13	森林覆盖率	%	77.12	76.8	约束性
	14	森林蓄积量	亿立 方米	2.1	2.3	约束性
	15	GEP年均增速	%	—	1	预期性
绿色生活	16	城镇新建建筑绿色建筑比例	%	100	100	约束性
	17	建筑垃圾资源化利用率	%	24	完成省下达目标	预期性
	18	城市建成区绿地率	%	40.49	41	预期性
	19	城市生活污水集中收集率	%	70.2	85	约束性
	20	城镇生活垃圾回收利用率	%	35	＞35	预期性
	21	全市新能源公交车占比	%	90	95	预期性
	22	农村生活污水治理（管控）率	%	79.3	90	预期性

　　注：2025年部分数据为快报数或估算数。